民国「常平仓」曾为美借镜 盘点历代官粮储备机制 登录|注册
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民国「常平仓」曾为美借镜 盘点历代官粮储备机制-清朝第一位皇帝

民国「常平仓」曾为美借镜 盘点历代官粮储备机制

▲河北省张家口市蔚县常平仓。(图/翻摄中国民族建筑网)

▲河北省张家口市蔚县常平仓。(图/翻摄中国民族建筑网)

▲陕西省封图义仓被评为「天下第一仓」。(图/翻摄新华网)

《澎湃新闻》报导,中国自汉代以来逐步建立官方仓储体系,「常平仓」在平抑粮价,保障粮食供给起到重要作用。由政府主导的「常平仓」自汉代后多设于通都大邑,隋唐之际出现的「义仓」则遍及州县。到了南宋时期,具有民间慈善救济色彩的「社仓」则在乡村地区建立起来。常平仓与义仓、社仓互为支撑,在平抑粮价、储粮备荒的历史上留下浓墨重彩的一笔。

▲陕西省封图义仓被慈禧太后评为「天下第一仓」。(图/翻摄新华网)

此后,「常平仓」制度为东汉至魏晋时期大部分朝代所因袭,历经更迭,直至隋朝期间,地方州县设立的「义仓」出现,且具有民间慈善事业的性质。到唐太宗贞观年间,义仓的管理则从「社司」转为「州县」,民间色彩便逐步消失。

南宋时期,理学家朱熹提出以谷物替代资金,以乡村为基础,以地方士人为依靠来建立「社仓」。「社仓」属于民仓,而常平仓、义仓则是官仓。常平仓、义仓会纳入地方政府的管理体系,成为行政体制的一部分,而「社仓」存粮于乡社,由民间管理,接受地方官吏的监督与协助。

▲封图义仓目前为4A级景区,仍持续保有储粮的功用。(图/翻摄新华网)

清代「常平仓」由地方州、县政府进行管理,主要职能为售卖存粮平抑粮价、粮谷粮种借贷和慈善赈济。到了民国时期,常平仓发挥的平抑物价功能,甚至还为美国应对经济危机所借鉴。据1944年6月23日的《大公报(桂林)》所载,美国副总统华勒斯(Henry Agard Wallace)在访问重庆时提到,「馀任农业部长后未久,即请求国会在美国立法中加入中国农政之古法,即『常平仓』」;「由于施行常平仓之计划,美国当1939年欧战发生时,已储积玉蜀黍四万万布希尔」,常平仓的储粮「对于美国人民及作战盟邦均属极端重要而有决定性之因素。」

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记者魏有德/综合报导受新冠肺炎疫情影响,储备粮食的问题受到外界关注。大陆国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云4日表示,目前没有动用中央储备粮,绝大部分地区没有动用地方储备粮。对此,陆媒也整理历史上储粮的重要机制,盘点历来各朝代官方储备粮食的「常平仓」。

▲封图义仓目前为4A级景区,仍持续保有储粮的功用。(图/翻摄新华网)

西汉宣帝时,大司农中丞耿寿昌为解决山东等地向关中地区的漕粮运输问题,提出购买关中及附近地区低价粮食以减轻漕运负担的建议。耿寿昌于五凤四年(公元前54年)奏设「常平仓,以给北边,省转漕」。这是「常平仓」之名第一次在历史文献中出现,不过,自汉元帝即位后,便下令将「常平仓」取消,结束了首度官粮出现的十年命运。

责任编辑:温州动车事故真相
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